期，在由農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟主辦的尋找“小而美”鄉(xiāng)村學(xué)校的入圍培訓(xùn)中，來自各地方的老師就學(xué)校現(xiàn)存問題，如學(xué)生缺乏青春期教育、學(xué)生流失嚴(yán)重等問題提出了具體的規(guī)劃。

顧名思義，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是指農(nóng)村地區(qū)占地面積小、師生人數(shù)少、辦學(xué)資源有限的小型學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校與規(guī)模較大的城鎮(zhèn)中心學(xué)校相比，要么師資緊缺，要么學(xué)生流失嚴(yán)重，要么辦學(xué)空間受限，因此在制訂學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不可能像城鎮(zhèn)大規(guī)模學(xué)校那樣面面俱到，而應(yīng)聚焦學(xué)校發(fā)展中面臨的問題，以解決問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”，從而逐步形成自身的辦學(xué)。

問題是制定發(fā)展規(guī)劃的起點(diǎn)。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校因受所處地域、資源、當(dāng)?shù)卣�策等不同因素的影響，在發(fā)展過程中會(huì)面臨各種各樣的問題，只有找準(zhǔn)這些問題，才能著手制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

找問題不能僅靠校長個(gè)人觀察或主觀臆斷，而要采取自下而上的方式，廣泛動(dòng)員教師、學(xué)生和社區(qū)群眾，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的真問題。比如報(bào)道中提到的幾個(gè)學(xué)校面臨的問題：“學(xué)生缺乏青春期教育”“教師專業(yè)性不強(qiáng)”“學(xué)校里100%的學(xué)生中午吃冷飯喝冷水”“學(xué)生流失嚴(yán)重”等，這些問題來源于學(xué)校管理實(shí)際，具體明了，有的看似非常小，卻事關(guān)教師和學(xué)生的發(fā)展，是學(xué)校發(fā)展中遇到的真問題。

準(zhǔn)確的目標(biāo)定位是發(fā)展規(guī)劃的指路明燈。問題找出來了，就要想辦法解決問題，但問題要解決到什么程度呢？這就需要提出一個(gè)三年或較長時(shí)期的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)要切合實(shí)際，不可定得太高，也不可太低，太高的目標(biāo)猶如空中樓閣，可望而不可及；太低的目標(biāo)完成起來易如反掌，對(duì)教職工缺乏激勵(lì)性。如：報(bào)道中一所學(xué)校針對(duì)“教師專業(yè)性不強(qiáng)”問題，制訂的目標(biāo)為：“到2018年7月有一支具有專業(yè)精神、豐富的專業(yè)知識(shí)、嫻熟的專業(yè)技能和教學(xué)能力的教師隊(duì)伍”，這一目標(biāo)有時(shí)間限定，并且聚集了教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和教學(xué)能力，而不是培養(yǎng)什么“專家型”“學(xué)者型”教師，具有較強(qiáng)的可操作性。

切實(shí)可性的措施是實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的保障。我見過許多學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，有的印在本上，有的掛在墻上，問題找得也準(zhǔn)，目標(biāo)也很明確，但采取的措施卻大而空泛，不好操作，如：“加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，提高教師科研能力”“加強(qiáng)學(xué)校管理，提高管理效能”“強(qiáng)化德育管理，培養(yǎng)學(xué)生良好慣”……這些措施聽上去像是喊口號(hào)，操作起來讓人無所適從，方向不明。

只有制訂切實(shí)可行的措施，才能使發(fā)展規(guī)劃落地生根，因此在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)措施要實(shí)，要具有可操作性，能做到的就寫，做不到的寧愿不寫。比如報(bào)道中一所小學(xué)為解決“學(xué)生缺乏青春期教育”問題，采取的措施是“針對(duì)青春期知識(shí)的了解程度對(duì)3?6年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查；邀請(qǐng)婦聯(lián)、關(guān)工委到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題講座；通過家長會(huì)形式宣傳青春期方面知識(shí)；訂購雜志、書籍供學(xué)生閱讀；組織學(xué)生觀看視頻”。這些措施具體可行，可以量化，對(duì)于解決問題、完成目標(biāo)能起到較好保障作用。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的行動(dòng)指南，對(duì)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校而言，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理清問題，明確目標(biāo)，并且堅(jiān)定不移落實(shí)發(fā)展措施，劣勢也可以變成優(yōu)勢，學(xué)校的辦學(xué)會(huì)逐步得到彰顯。