2017年全國兩會關(guān)于房價問題的提案,兩會關(guān)于房價調(diào)控解讀

今年的政府工作報告又沒有直接提及房價，不過有多處表述為樓市發(fā)展釋放了積極信號。期連續(xù)兩次的降息和不動產(chǎn)登記工作的展開，讓業(yè)內(nèi)對于今年樓市走向一直爭論不斷。從全國范圍內(nèi)來看，基本上處于下行通道中的房價，今年走向會如何？

總理報告提到了住房保障

3月4日下午，政協(xié)小組會議剛結(jié)束，跑會的記者便一擁而上在電梯口攔住了全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥。“你認(rèn)為一線城市的限購今年會不會取消？”“那是地方政府的責(zé)任。”“今年還會有新的樓市救市政策出臺嗎？”“你認(rèn)為還需要有新的政策嗎？”記者當(dāng)即表示“不需要了”。

齊驥呵呵一笑，說了一聲“是”。

作為房地產(chǎn)營銷公司總監(jiān)，石家莊的張先生比房地產(chǎn)公司的老板們更關(guān)心每年樓市的市場走向，對政策層面的風(fēng)吹草動也更敏感。3月5日，張先生在辦公室里幾乎一字一句的聽完了李克強(qiáng)總理所做的政府工作報告。聽報告的過程中，接到了幾個地產(chǎn)圈好友打來的電話，也都是談?wù)摰南嗤�話題。“報告里直接提到房地產(chǎn)市場的有四個地方。”張先生告訴記者，一是要求住房保障逐步實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。二是把存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。三是堅持分類指導(dǎo)因地施策，落實地方政府主體責(zé)任。四是支持居民自住和改善性住房需求。

張先生敏感地意識到，今年對于雖然沒有直接提到房價問題，但傳達(dá)出保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)的信息。

易居研究院認(rèn)為，今年政府工作報告重點(diǎn)提出了穩(wěn)定住房消費(fèi)、堅持分類調(diào)控、住房保障實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉等要點(diǎn)。積極效應(yīng)明顯：一、穩(wěn)定住房消費(fèi)利好房地產(chǎn)業(yè)；二、堅持分類調(diào)控仍是政策主旨；三、保障房建設(shè)仍是主要任務(wù)；四、樓市去庫存將成為工作重點(diǎn)。

房價大漲動力不夠

盡管業(yè)內(nèi)人士從報告中嗅出了好消息，但兩會召開之際，有媒體針對網(wǎng)友較為關(guān)心的房價發(fā)起線上投票。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有48%的網(wǎng)友認(rèn)為今年房價會下跌，29%的網(wǎng)友認(rèn)為房價將與去年持，僅有23%的網(wǎng)友認(rèn)為房價會上漲。樓市存在復(fù)蘇可能性，房價又將何去何從呢？

參考國內(nèi)房價數(shù)據(jù)的兩大指數(shù)。2015年1月，國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市房價變動情況顯示，與上月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有64個，上漲的城市有2個，持的城市有4個。環(huán)比價格變動中，最高漲幅為0.3%，最低為下降1.7%。

而民間版的全國百城房價指數(shù)系統(tǒng)最新的統(tǒng)計顯示，2015年2月份，百城(新建)住宅均價格為10539元/方米，環(huán)比小幅下跌0.24%，同比下跌3.84%。從漲跌城市個數(shù)看，100個城市中共有39個城市環(huán)比上漲，61個城市環(huán)比下跌。與1月相比，2月份價格環(huán)比上漲的城市數(shù)量減少5個；環(huán)比下跌的城市數(shù)量增加5個，其中跌幅在1%以上的有17個，較1月份增加1個。

從短期房價的環(huán)比走勢來看，首先業(yè)內(nèi)人士的一個共識是，房價雖然在下跌的通道中，但崩盤暴跌的可能性幾乎為零。

與此同時，現(xiàn)時房價也并不具備大漲的動力。從去年下半年開始，樓市已經(jīng)迎來一系列利好政策，930新政、存款準(zhǔn)備金率調(diào)低、普宅標(biāo)準(zhǔn)降低、公積金制度的調(diào)整等等，2月28日又迎來央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率的消息。中國指數(shù)研究院預(yù)計，在經(jīng)歷去年的調(diào)整期后，隨著各項利好政策疊加，市場各方預(yù)期企穩(wěn)。

全國政協(xié)委員、原財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，我國房地產(chǎn)市場在前期一路上漲之后，迎來自身調(diào)整與分化，借此正好使相關(guān)政策作出適應(yīng)性調(diào)整并更有力度推進(jìn)制度建設(shè)。例如房地產(chǎn)稅改革會提供一個使之少泡沫、可持續(xù)性提升的制度建設(shè)配套，可以憑借經(jīng)濟(jì)手段減少空置率，增加中小戶型的比重和遏制肆無忌憚地瘋炒，促使房價趨向沉穩(wěn)，房產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)也得到一定優(yōu)化。

存量房轉(zhuǎn)保障房如何落地

今年政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)市場的表述中，存量房轉(zhuǎn)保障房的提法引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。報告顯然也找到了樓市低迷的癥結(jié)之一，及部分城市的高庫存問題。今年的政府工作報告提出住房保障逐步實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。這是一個新的政策點(diǎn)。今年初住建部已內(nèi)部引導(dǎo)高庫存城市，少建停建安置房，讓政府收購存量商品房。在此次政府報告當(dāng)中明確提出這一點(diǎn)，也意味著中央強(qiáng)力要求地方政府幫助開發(fā)商賣房，必將加速去庫存。“政府在保障房方面承擔(dān)提供責(zé)任，但并非要親力親為去建造、生產(chǎn)。加之現(xiàn)在多地商品房庫存較大，完全可通過市場手段來籌措保障房房源。”全國人大代表傅企表示，今后將存量房轉(zhuǎn)為保障房的探索實踐將逐漸增多。

如今，據(jù)房產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的測算部分三、四線城市出現(xiàn)了商品房庫存高企、銷售乏力情況，個別地區(qū)存銷比達(dá)三四十個月。有專家表示，通過收購存量商品房作為保障性住房房源，可以緩解政府的市場調(diào)控壓力和保障房建設(shè)壓力。

據(jù)記者了解的情況，目前內(nèi)蒙古鄂爾多斯(8.41,-0.250,-2.89%)、湖南長沙等地都已經(jīng)開始嘗試存量房轉(zhuǎn)保障房的做法。

鄂爾多斯市2012年底啟動試點(diǎn)，把回購存量商品房用作城市棚戶區(qū)改造安置房和保障性住房房源。在收購商品房作保障房時，統(tǒng)一通過市公共資源交易中心招標(biāo)采購，并按照現(xiàn)房、主體封頂、主體未封頂?shù)捻樞蛞来尾少彛�回購價格以商品房成本價為基礎(chǔ)，上浮幅度控制在15%以內(nèi)。

長沙市開福區(qū)黃興北路棚改征收項目率先探索團(tuán)購商品房作棚改安置房模式時，吸引了16家樓盤參與團(tuán)購活動。具有價格比較優(yōu)勢兩家樓盤成為“勝出者”，收購價格分別比市場價低500元/方米和1000元/方米。

石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，石家莊的保障性住房采取新建、配建和回購等多種形式。其中較早時候，石家莊就曾在經(jīng)濟(jì)適用房中購買過部分房產(chǎn)，用作廉租房。而兩年商品房配建也為保障房提供了實物房或配建資金，住房保障部門也在開展利用配建資金回購商品房充足保障房資源。“在操作過程中，還有很多細(xì)節(jié)問題需要解決。”上述負(fù)責(zé)人表示，比如在回購商品房過程中，面積過大的房源比較多，一下子找到上百套面積適中的保障房戶型并不容易。而在配建資金的使用上，還需要多個部門聯(lián)動，資金效率還需要進(jìn)一步提升。